Viterbo - Il caso sarà discusso dalla cassazione in pubblica udienza - La decisione finale stabilirà un principio di diritto fondamentale per migliaia di dipendenti pubblici

Radiologo contro la Asl: “Valutazione in ritardo, mancano gli arretrati”

Viterbo – (sil.co.) – Un nodo giurisprudenziale di primaria importanza per il pubblico impiego privatizzato approda alla trattazione in pubblica udienza davanti alla suprema corte di cassazione. Al centro della vicenda, l’intricato rapporto tra i ritardi della pubblica amministrazione nelle valutazioni del personale medico e la decorrenza dei termini di prescrizione per i conguagli stipendiali.

Un medico

La controversia vede contrapposti  un dirigente medico radiologo e la Asl di Viterbo. Il medico, in servizio a tempo indeterminato dal 2018 (e in precedenza a tempo determinato dal 2006), lamentava il mancato pagamento dei conguagli relativi all’indennità di esclusività per la fascia superiore.

La normativa contrattuale (Ccnl Sanità) prevede che, al compimento del quinquennio di servizio, il passaggio alla fascia economica superiore sia subordinato all’esito positivo di una verifica professionale svolta da un apposito collegio tecnico.

Nonostante il quinquennio fosse stato maturato dal medico nel dicembre 2011, l’azienda sanitaria ha effettuato la valutazione prescritta soltanto nel 2016, riconoscendo la fascia superiore e i relativi arretrati economici solo a partire dal 2016, ed eccependo la prescrizione quinquennale per gli anni precedenti (2011-2015).

In primo grado, il tribunale di Viterbo accoglieva solo parzialmente le pretese del medico, limitando i crediti al periodo non prescritto (dalla fine del 2013 al 2015). Successivamente, la corte d’appello di Roma confermava la decisione, sostenendo una tesi favorevole all’azienda.

La verifica del collegio tecnico avrebbe una natura meramente “cognitiva” e non “costitutiva” del diritto.
Il ritardo dell’azienda nell’effettuare la valutazione rappresenterebbe un ostacolo di mero fatto, inidoneo a sospendere o bloccare il corso della prescrizione dell’azione risarcitoria o retributiva.

Contro la sentenza d’appello, il medico ha proposto ricorso per cassazione, sostenendo che il diritto alla fascia superiore — e ai relativi compensi — non potesse essere esercitato (né, quindi, prescriversi) prima del formale e positivo superamento della valutazione, elemento che costituisce una vera e propria condizione sospensiva.

La sezione Lavoro della suprema corte ha individuato nel primo motivo di ricorso una questione di particolare rilevanza nomofilattica. Da un lato, se la valutazione è un elemento costitutivo del diritto, l’assenza della stessa rappresenta un impedimento di diritto, che impedisce alla prescrizione di iniziare a decorrere fino all’esito dell’accertamento. Dall’altro lato, legare la prescrizione esclusivamente all’effettivo svolgimento della verifica rischia di creare una situazione paradossale: il termine prescrizionale non decorrerebbe mai finché l’azienda debitrice continua a omettere la valutazione, lasciando il rapporto in un limbo indefinito.

Considerata l’assenza di precedenti di legittimità sovrapponibili e la frequenza con cui simili dinamiche si verificano nel pubblico impiego (dove l’erogazione di indennità economiche è spesso condizionata al previo superamento di verifiche amministrative), la corte ha ritenuto opportuno rinviare la causa a nuovo ruolo per la trattazione in udienza pubblica.

La decisione finale della cassazione stabilirà un principio di diritto fondamentale per migliaia di dipendenti pubblici. La pubblica amministrazione. potrà ancora farsi scudo dietro la prescrizione per crediti arretati quando è essa stessa ad aver ritardato le valutazioni obbligatorie?